香港政改咨询中的“公民提名”主张述评


邹平学

 

[提   要] 本文阐述了香港政改咨询中颇受争议的“公民提名”主张的含义、提出背景、提出目的,分析比较了三种公民提名方案内容要点,针对支持公民提名的各种理据,分析指出被选举权和提名权受到某种合理限制并不违背所谓的“国际标准”,公民提名主张存在僭越、绕开、架空、约束提名委员会的权力这一要害,形式和实质均违法。分析认为无论怎样宽松解释基本法,也找不到公民提名的法定权利,所谓基本法第45条规定的“民主程序”绝对可以包括体现民主和参与的公民提名,提委会没有理由否决而须确认的理据并不成立。明确指出主流民意不认同公民提名方案,所谓主张民主派的人必须出线并不符合特首普选的政治逻辑,公民提名违背制度理性不可行。最后强调回到基本法的规定和全国人大常委会有关决定上来,是实现特首普选的唯一可行之道。

 

[关键词] 公民提名   行政长官   政改   普选   基本法

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