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港澳与内地合作发展高端论坛暨2015年香港基本法澳门基本法研究会年会举行

2015-12-31 9:25:00    清华大学法学院

       12月5日至6日,由香港基本法澳门基本法研究会、港澳与内地合作发展协同创新中心、中山大学港澳珠江三角洲研究中心和中山大学粤港澳发展研究院联合主办的“港澳与内地合作发展高端论坛暨2015年香港基本法澳门基本法研究会年会”在广州举行。

       中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平,中山大学副校长李善民教授,全国港澳研究会副会长、北京大学法学院饶戈平教授,国务院港澳事务办公室港澳研究所所长、全国港澳研究会副会长陈多研究员,清华大学法学院院长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民教授,中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉教授,原中山大学党委书记郑德涛教授出席开幕式。全国人大常委会副秘书长、法律委员会副主任委员、港澳基本法委员会李飞主任出席闭幕式并致辞。来自中国内地、香港、澳门各大高校、研究机构和政府部门的百余名学者和研究人员参加会议。

       主题发言环节由香港基本法澳门基本法研究会秘书长、清华大学法学院林来梵教授主持。香港城市大学副教授、香港立法会议员、香港基本法教育协会会长梁美芬女士,中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉教授,深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任邹平学教授,北京大学法学院陈端洪教授,香港岭南大学经济系何泺生教授进行主题演讲。梁美芬议员在香港《基本法》框架下,对三权制衡架构所引起的政治性争议进行学术分析,指出香港的政治体制架构应是行政主导下的三权制衡与相互配合;陈广汉教授探讨了“一带一路”背景下全球经济治理的中国模式与港澳角色,认为中国全球经济治理模式并不与现行国际经济秩序相冲突,是对现有国际经济秩序的重要补充,香港和澳门可以在“一带一路”建设中发挥独特作用。邹平学教授认为基本法实施已进入深水区,但基本法研究的总体状况仍然不够成熟,尚不具备成为独立意义的部门法学条件,不能适应国家治港治澳的形势需要和学科发展需要;基本法研究需要统一政治立场、法治立场和学术立场,综合采用历史分析、比较分析、政策分析、跨学科分析等研究方法。陈端洪教授从“延迟决断”这个概念切入,指出在制定《基本法》时,立法者选择对“在多长时间内保持香港原有资本主义制度和生活方式不变”以及“行政长官和立法会产生办法”等重大问题进行延迟决断,而研究者应为思考和解决这些重大问题做好充分的学术和理论准备。何泺生教授将“一带一路”战略成功的标准定义为经济上取得共赢、政治上取得和平和解与相互尊重以及文化上取得沟通和相互了解,他认为在这些因素中文化是所有其他要素的基础。

       会议期间同时召开2015年香港基本法澳门基本法研究会理事会,理事会由香港基本法澳门基本法研究会副会长饶戈平教授主持,会议审议通过了香港基本法澳门基本法研究会会长王振民教授所作的2015年研究会工作报告,会议选举清华大学法学院林来梵教授为香港基本法澳门基本法研究会副会长,会议决定增补北京大学法学院陈端洪教授为研究会理事,并吸收包括田飞龙、黎沛文在内的多名学者成为研究会会员。

       在分论坛讨论环节,会议围绕“一国两制与香港问题”、“香港政治法律制度研究”、“香港基本法的教育与研究”和“港澳问题”四个主题展开深入交流和讨论。

       王振民教授从三个方面对香港基本法的实施进行阐述。首先,宪法进行的制度安排应是长期的,而不是权宜之计,香港事务的处理不应该长期处于过渡期,而应该尽快从过渡期走向稳定期,这要求我们尽快明确基本法中尚未确定的因素,填补因社会发展和变化而带来的法律空白;第二,应全面贯彻落实基本法,而不是有选择性地实施;第三,基本法的实施需要强有力的制度保障,中央负责实施基本法的部门尚不明晰、中央与特区制度不配套等问题导致基本法实施在具体操作上存在问题;最后,王振民教授还鼓励内地学界与港澳学界加强联系交流。张定淮教授以“如何认识香港的政治体制架构”为题发表演讲,他认为香港的政治体制特征体现为行政主导,三权相互制衡,相互配合,否定行政主导体制就等于否定了中央在香港的管制权。蒋晓伟教授认为,因港澳都是以社会为主导的地区,因此“一国两制”中的“制”应该既包括国家制度又包括社会制度,巩固“一国两制”,应充分重视社会制度的重要性,需要积极地维护社会制度与国家制度相结合。夏正林教授强调了法治在实现一国两制中的价值,主张对于“一国两制”贯彻落实过程中出现的矛盾和问题,应首先尝试通过法治的方式来解决。此外,来自上海大学法学院的徐静琳教授、中国政法大学的姚国建教授、南开大学法学院的魏健馨教授、宁波大学法学院的董茂云教授、广东财经大学法学院的朱孔武教授、中国社会科学院法学研究所的陈欣新教授以及其他来自内地各院校的20余名学者分别围绕香港特区政治体制、基本法功能和作用、港澳金融监管与国家安全等议题发表演讲。

       会议还邀请了来自香港和澳门的研究人员和媒体人。香港政策研究所助理研究总监、原香港发展局局长政治助理何建宗探讨了有关“公务人员”的基本法条款,并对一些制度上的突出问题提出改善建议;团结香港基金会研究员袁晓航和香港资深媒体评论员朱家健与大家分享了香港基本法的推广和教育情况,并结合自身经历提出改进建议,澳门科技大学法学院朱世海副教授从中央与特别行政区关系的视角对香港基本法中的权力结构进行分析。

       会议闭幕式由林来梵教授主持,全国人大常委会副秘书长、法律委员会副主任委员、港澳基本法委员会李飞主任作重要讲话,李飞主任肯定了香港基本法澳门基本法研究会过去一年的工作成绩,他代表全国人大常委会港澳基本法委员会向到场专家教授表示衷心感谢。李飞主任希望专家学者们能够综合运用多种学科方法和视角,理论联系实际,把对具体问题的研究与全局性思考结合起来,在今后的研究中做出更大的贡献。在会议的最后,陈广汉教授和王振民教授分别代表中山大学港澳珠江三角洲研究中心和港澳基本法研究会作闭幕致辞,并交换礼物合影留念。在热烈的掌声中,林来梵教授宣布此次会议圆满结束。

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