《港澳研究》





《港澳研究》2014年第1期(总第2期)出版简介

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       《港澳研究》2014年第1期(总第2期)已经出版。该期共刊载了10篇文章,作者涵盖内地、香港与澳门,其中不少作者,均为港澳研究及港澳事务方面的重量级专家;研究领域涉及政法、社会和经济等方面,不少文章紧扣现实主题,为大家理性思考相关问题带来启发。

       鲁平先生亲自撰文,再论行政长官必须“爱国爱港”的法律依据

       本期杂志推出特稿,是原国务院港澳事务办公室主任鲁平先生专门撰写的《行政长官必须“爱国爱港”的法律依据》。鲁平认为,正确和全面地理解香港特别行政区基本法是讨论行政长官必须“爱国爱港”这个问题的前提。《中华人民共和国宪法》是基本法的上位法,基本法是根据宪法制定的。行政长官必须“爱国爱港”在中华人民共和国宪法和香港基本法中有明确的法律依据。“爱国”意味着从整体上拥护宪法,效忠于中华人民共和国。一个人不能抽象地“爱国”,却具体地去否定它。香港基本法中“对中央人民政府负责”和“宣誓拥护基本法”的规定是行政长官爱国义务的具体体现。

        聚焦社会热点问题,展开学理探讨

       本期刊物的特色之一,是紧扣港澳社会的热点问题。为促进香港特区政制的健康、稳定发展,中国人民大学法学院韩大元教授、黄明涛博士后的《论中央人民政府对香港的特区行政长官的任命权》一文对中央政府的任命权进行了探讨。提出中央人民政府拥有依法独立决定是否对当选者予以任命的权力。尊重宪法和基本法、尊重中央依法享有的权力以及忠于“一国两制”方针是获得中央任命的标准和条件。

        针对目前香港社会关注较多的公民提名问题,深圳大学法学院邹平学教授在《香港政改咨询中的“公民提名”主张述评》一文中对香港政改中有关公民提名的错误观点及理据进行了驳斥,提出公民提名主张的要害在于僭越、绕开、架空、约束提名委员会的权力,形式和实质均违法。提名并无“国际标准”,各国对选举权、被选举权及提名权有不同的制度安排。公民提名并非基本法中法定权利,香港主流民意不会认同不符合基本法的公民提名方案。反对派必须出线的主张并不符合特首普选的政治逻辑。

       基础研究领域广泛,既有历史视角,又具前沿性

       澳门理工学院许昌教授的《从四个维度认识“一国两制”理论和实践》一文以政治现实、制度本质、历史和国际经验、客观规律为观察视角,探索总结国家对特殊地方有效善治的规律性认识,提出“一国两制”是服务于国家和平统一和主权治理目标的必要手段,是实现民族统一复兴的宏韬大略,而非权宜之计;特别行政区制度是中国国家地方治理体系的特殊组成部分,符合国家治理的一般规律,并非“特例”集合。有必要进一步牢固树立“一国两制”的指导原则,切实以宪法和基本法为依归处理各项事务。

       北京大学法学院王磊教授在《普选与直接选举的关系——以<香港基本法>为背景》一文中综合运用语义分析、比较法、中国法、立法原意等多种方法,从学术角度阐述了“普选”不同于“直接选举”。普选强调的是投票权,而非被选举权、提名权等权利。虽然普选含有平等的价值取向,但不同于一人一票。依据基本法和全国人大常委会的决定,行政长官的普选也是直选。香港普选的基本要求是选民普遍地参加行政长官和立法会议员的选举。普选与直选均不排除提名委员会。

       澳门理工学院王五一教授的《以赌权开放为中心的澳门博彩业治理体制变迁》一文,从公共政策、法律结构、企业执照、税收制度、监管机构和中介人等六个方面,对博彩业政府治理体制的变迁进行了较为系统的梳理,从学术研究角度为澳门博彩业中期检讨做了基础铺垫。作者在文中提出澳门博彩业治理体制未来深化改革的方向:包括需要一个清晰而周延的博彩公共政策,一个以政府为独立立法者的统一的博彩法律体系,一个科学合理的博彩企业执照制度,一个更有效的博彩税征收机制,一个统一独立的博彩监管机构,并应进一步完善对贵宾业务与中介人的监管体制,等等。

       此外,本期杂志还刊载其他学术文章,包括香港华润集团战略研究中心港澳台及海外研究室主任李浩然的《香港司法案例中的中央与特区关系》、香港利丰研究中心副总裁洪雯和董事总经理张家敏的《香港服务业进入内地:对香港的可能影响及策略建议》、全国港澳研究会秘书处助理研究员韩姗姗的《从擅闯驻港军营看“港独式”激进运动:特征、原因及危害》以及澳门大学研究中心访问学者兼学术总监林广志和暨南大学中国文化史籍研究所副研究员陈文源的《明清时期澳门华人社会研究综述》等,值得研读。

《港澳研究》编辑部

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