陈广汉:打造大湾区三大枢纽 助推海上丝路建设

2017-05-22    文汇报

       首届「一带一路」国际合作高峰论坛已圆满闭幕。「一带一路」倡议以基础设施和产业合作为重点,以不同文明和平共存、相互尊重为前提,正在形成一种有别于传统的、以市场开放为主要特征的新经贸合作模式,有利于推进不同历史文化、制度背景、发展模式和发展阶段国家之间的经贸合作,构建包容、均衡和普惠的国际经济合作体系,得到了国际社会的积极响应和越来越多的国家参与。

       2000多年前,以中国徐闻港、合浦港等港口为起点,汉武帝开辟一条世界上最早最长的东西海上贸易路线,经过中南半岛和南海诸国,穿过印度洋,进入红海,抵达东非和欧洲,与古罗马建立经贸联系。明朝永和年间海上丝绸之路发展到鼎盛时期,郑和率领当时世界最强大的海上力量七下西洋,历时28年。这标志着中西文明交流从欧亚大陆转向海洋,拉开了人类海洋文明和经济全球化时代的序幕。

       大湾区在海上丝路扮演重要角色

       作为「一带一路」倡议重要组成部分的21世纪海上丝绸之路,主要以重点港口为节点,以中巴、孟中印缅等经济走廊为依托,共同建设横跨亚非欧、连接太平洋、印度洋和大西洋的海上贸易通道和经济走廊。它继承了古代丝绸之路传统,并赋予了时代内涵,形成「和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢」的当代丝路精神。

       由国家发展改革委、外交部和商务部发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出,「充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区」,要「发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用,积极参与和助力『一带一路』建设」。粤港澳大湾区优越的地理位置、雄厚的经济实力、高度开放的经济模式和深厚历史文化底蕴,将在21世纪海上丝绸之路建设中扮演重要角色。

       首先,以港口为依托,建设海上丝绸之路的国际航运枢纽。港口是海上丝绸之路的重要节点,也是国际贸易的重要平台。从历史上看,广州是古代海上丝绸之路的三个主港之一,唐代形成了我国东南沿海「广州通海夷道」的海上航路,并逐渐成为中国第一大港。明初、清初海禁后,广州长时间处于「一口通商」局面。新中国成立以后,广交会成为中国发展国际贸易的国家品牌。香港是自由港和国际贸易中心,具有全球化的商业网络和国际化的贸易体制,与东南亚国家经贸关系密切,转口贸易发达。改革开放以来,深圳港口和航运贸易发展迅速。2016年深圳、香港和广州的集装箱运输量分别位于世界第三位、第四位和第七位。以深圳、香港和广州为核心的粤港澳大湾区港口群,将成为21世纪海上丝绸之路的国际航运枢纽。

       连接内地和国际的桥梁

       其次,以机场为依托,建设海上丝绸之路的国际航空枢纽。国际化的航空枢纽是建立国际商贸枢纽的重要基础。以香港、广州和深圳机场为依托,打造国际航空枢纽,建设大湾区世界级机场群,形成21世纪海上丝绸之路的立体化交通网络。国家「十三五」规划提出,提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力,推动与周边机场优势互补、协同发展,建设与京津冀、长三角、珠三角三大城市群相适应的世界级机场群。粤港澳大湾区有香港、广州、深圳、澳门和珠海五个机场,香港应该扮演亚太和东南亚枢纽空港的角色,打造优质和便捷国际航线网络。广州白云机场是国家三大航空枢纽之一,是连接内地和国际市场的桥梁。

       积极争取国家支持扩大粤港澳大湾区空域使用空间,支持香港机场巩固国际航空中心地位,广州白云机场建成我国门户复合型航空枢纽,深圳机场成为大型骨干机场,珠海机场发展航空产业,而澳门机场将建构成为多功能中小型国际机场,形成与粤港澳大湾区城市群相适应的世界级机场群,构筑21世纪海上丝绸之路的海空一体化交通网络。

       第三,深化区域金融合作,建设海上丝绸之路国际投融资枢纽。粤港澳大湾区金融业发展优势明显,香港是享誉全球的国际金融中心,深圳致力于打造多层次资本市场、创业投资为特色的区域性金融中心城市,进一步强化资本市场和金融创新的优势,建设与香港紧密融合的金融合作先行区。广州将侧重于建设以银行、保险及财富管理为重点的区域性金融中心城市,着力提升金融市场的资源配置和辐射能力。 澳门正在围绕构建葡语国家商贸服务业平台发展特色金融。

       香港将成为融资平台

       在建设21世纪海上丝绸之路国际投融资枢纽中,香港的主导和核心地位体现在融资、投资和风险管理等方面。海上丝绸之路建设的大部分资金需要从国际市场上筹措,香港资本市场可以发挥重要作用。香港与国际接轨的法律制度、较低融资成本、资金的自由流动、国际商业网络和专业服务,使其成为内地企业对外投资、并购和国际经营的平台。香港国际化的金融和专业服务机构,可以帮助这些对外投资项目进行经济调查和风险评估,对金融、环境、法律等方面风险进行管控。

       综上所述,粤港澳大湾区将打造新时期海上丝绸之路的国际航运、航空和投融资枢纽,重振昔日粤港澳大湾区作为海上丝绸之路的国家门户的雄风,再创21世纪海上丝绸之路建设之辉煌。

       陈广汉:中山大学粤港澳发展研究院副院长、港澳珠江三角洲研究中心主任、全国港澳研究会副会长

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