卢文端:律政司依法阻重新宣誓梁游重选必惨败收场

2016-10-19    文汇报

卢文端中国和平统一促进会香港总会理事长 全国政协外事委员会副主任

       律政司向高等法院提出紧急司法复核,要求推翻立法会主席梁君彦批准梁颂恒和游蕙祯再次宣誓的决定,完全是依法办事。梁游不按既定程序宣读誓词,在法律上已经实时丧失了候任议员的资格;两人在宣誓时宣扬「港独」,直接与基本法相抵触,更须取消就任资格。特区政府依法阻止梁游重新宣誓,是有承担的表现,是以实际行动维护香港的「一国两制」和基本法,正正符合特区政府应尽的宪制责任。必须强调的是,确保基本法的正确执行也是中央的权力和责任。如果香港法庭未能作出符合基本法的裁决,全国人大常委会就须对基本法有关立法会议员宣誓的条文进行释法,以拨乱反正,确保香港的「一国两制」实践不走样、不变形。有人说,如果有关议席重选,梁游肯定会再次当选。这绝对是误判民情。梁游侮辱国人,已激发众怒。且不说梁游公开宣扬「港独」过不了「确认书」一关,即使能够参选,也不会得到市民的支持,不要说中间市民,就连建制派的支持者也会投票支持认同「一国两制」、承认自己中国人身份的「泛民」候选人。届时,梁游肯定会惨败收场。

       重新宣誓无依据梁游已失议员资格

       基本法第104条明确规定,香港特别行政区的立法会议员「在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区。」《宣誓及声明条例》第21条规定:「如任何人获妥为邀请作出本部规定其须作出的某项誓言后,拒绝或忽略作出该项誓言─(a)该人若已就任,则必须离任,及(b)该人若未就任,则须被取消其就任资格。」梁游二人在宣誓加入明显与法定誓言内容相抵触的「辱华反中」、「港独」言论,在法律上已可视为「拒绝」或「忽略」作出该誓言。根据法例,违反宣誓要求、直接挑战誓言内容的直接法律后果,就是该议员必须丧失就任资格。梁游不按既定程序宣读誓词,更在宣誓时宣扬「港独」,直接与基本法相抵触,在法律上已经实时丧失了候任议员的资格。

       根据香港现行法律,候任议员就职宣誓只有一次。《宣誓及声明条例》第19条第2款关于「如在立法会任何其他会议上作出,则须由立法会主席或任何代其行事的议员监誓」的规定,只适用于以下两种情况:一、因事或因病宣誓当天无法出席立法会首次会议而需要补充宣誓;二、虽然在立法会首次会议上已经宣誓并被立法会秘书长认定为有效宣誓,但因个人申请并经主席同意而再次宣誓;或主席直接裁决某议员之前的宣誓有问题,需要重新宣誓,可安排一次重新宣誓。不过,如果因为候任议员直接挑战誓言内容而导致宣誓未能完成,立法会主席并没有法律依据和法律义务为其安排「重新宣誓」。

       法庭如果错判中央唯有释法

       针对立法会主席梁君彦允许梁颂恒和游蕙祯重新宣誓,特区政府入禀高等法院提出司法复核,要求禁止梁游二人再作宣誓。法庭如何裁决梁游在立法会议员宣誓就任仪式上公然宣扬「港独」的问题,直接涉及如何理解和执行基本法第104条规定的问题。如果香港本地法院允许梁游重新宣誓,以至二人顺利就任立法会议员,在这种情况下,人大常委会就一定要释法,拨乱反正。

       虽说人大释法可能会引起一些震动,但如果人大不释法,任由违反基本法的行径大行其道,则会给香港的「一国两制」事业带来灾难性的冲击,这是香港和中央都不能承受的后果,也是香港市民不愿见到的。中央不可能坐视挑战基本法、挑战法律的行径在香港肆无忌惮地一再上演,该出手时就出手,唯有人大释法,才能扭转乾坤。

       如果参选梁游必遭大比数挫败

       有人说,取消梁游的候任议员资格,他们同样可以在之后的重选中赢回议席。然而,姑且不论两人参与补选,极有可能过不了「确认书」一关,连「入闸」机会也没有,就算他们最终参与补选,要赢回议席的机会也是等于零。

       事实上,梁颂恒尤其是游蕙祯的当选,本来就拜戴耀廷的「雷霆弃保」所赐,已引发「泛民」内部的不满。再说,梁游侮辱「国人」的言论,「泛民」也不认同。如果重选,各种背景包括「泛民」人士都有可能参选。在补选单议席单票制的选举之下,梁颂恒、游蕙祯再不可能单凭激进票源以低门坎当选,相反需要争取广大的中间票。然而,两人的「港独」立场、「辱华」言论,不但激起广大中间市民的愤怒,数十万人联署谴责,而且连反对派的支持者也看不过眼,纷纷声讨。因此,如果补选真的出现梁颂恒、游蕙祯与「泛民」人士争逐的局面,不要说中间市民,就连建制派的支持者也会投票支持认同「一国两制」、承认自己中国人身份的「泛民」人士。在这样的形势下,梁颂恒、游蕙祯即使能参与补选,也是必败无疑。

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