钟韵:澳门制订五年发展规划有亮点

2016-10-14    中评网

       9月8日,澳门特区政府公布首部《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》正式文本,该文本详细规划了澳门由2016-2020年的经济社会发展总体蓝图,将澳门未来发展定位为建设世界旅游休闲中心(以下简称“一个中心”),并纳入国家“十二五”及“十三五”规划。日前,全国港澳研究会会员、暨南大学特区港澳经济研究所钟韵所长接受中评社记者采访时表示,澳门制订首份“五年发展规划”是很好的一件事,是澳门第一次由政府部门出台的规划,这是从无到有的一个过程。从学术的角度来看,澳门制订首份“五年发展规划”很有必要,政府的初衷是希望社会经济向好发展,而政府亦是最有能力推动城市未来发展建设的角色,因此,由政府制定发展规划是很有必要、且有意义。

  “五年发展规划”内容全面重民生发展

  钟韵对中评社说,规划对于任何国家而言都是有必要的,无论是资本主义国家还是社会主义国家。“美国有规划部门、香港有规划署、中国内地也有发改部门,该类部门的工作职责都是规划,任何发展建设都需要有所计划,如何没有计划,发展的效率以及成效都会受到影响。”

  钟韵表示,澳门特区政府推导“五年发展规划”是很有必要的,只有政府才有力量去推导这样一项大型的政府工程,依靠民间的力量则无法达成。

  钟韵认为,澳门“五年发展规划”具备多个亮点,规划的内容丰富,涉及五个方面,包括民生、城市发展、经济发展、政府施政管理能力等。钟韵表示,第一次制订“五年发展规划”,能将结构制订的如此完善已经是一大亮点。值得一提的是,第一次制订规划,有考虑不完善的地方在所难免,本次规划内容较为全面,尤重民生方面,落笔和篇幅最多。

  “一般的规划最主要考虑经济发展,配套制订基础设施建设,但是‘五年发展规划’的着重点不太一样,民生篇幅是相对而言较大的。值得肯定的是:虽然篇幅不大,但规划的发展篇对未来澳门如何建设世界旅游休闲中心提出了方向、重点和措施,这对澳门未来的发展非常重要。”钟韵说。

       规划内容与国家发展方向吻合

  钟韵表示,澳门“五年发展规划”与国家“十三五”规划相结合,方向和思路是对的。首先要肯定“一国两制”之下,澳门特别行政区和中央的关系属从属关系,下层需要配合上层,需要与上层的发展思路保持一致,这是原则性问题。既然如此,澳门在产业发展规划时,需要考虑到中央对于促进区域合作的优惠政策,也就会自然考虑到和广东的合作问题。顺理成章的思想下,澳门与广东的规划发展就会存在一定匹配性与关联性,这是合理的规划思路。

  钟韵告诉中评社记者,澳门民众非常积极加入制订“五年发展规划”,咨询会中,澳门市民踊跃提出意见,这是一件好事;澳门特区政府、学界、乃至广大市民,都希望“五年发展规划”实行后对澳门经济发展发挥更大作用。

  钟韵指出,在地区发展五年规划中将发展目标稍有拔高是合理的,因为目标的制订并不仅是为了完成任务,还希望在完成任务之上将事情做得更好。“规划的实施及目标的实现需要政府与各界的共同积极推进,亦需要周边城市配合,以及国家大环境的支持。”钟韵说。

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