立会选后香港政局四问题

2016-09-18    商报

作者:周八骏

    尽管反对派未能利用第六届立法会竞选来掀起鼓吹「港独」和反对现任行政长官的热潮,竞选期间香港社会表现平静,但是,9月4日投票率创历史新高,若干名「本土激进人士」,甚至是带有本土分离倾向的代表跻身新一届立法会,建制派的议席数较上届的为少。这一切表明,「港独」、反对现任行政长官等政治主张,对于新一届立法会的产生在事实上起了不可低估的作用,并且,带给立法会选举后的香港政局以四个相关联的问题。

    确认书争议尚待解决

    一是特区政府如何面对司法复核和选举呈请?

    在竞选期间,若干被选举主任禁止成为候选人的「港独」分子已向特区法院提出司法复核。有关法官以案件审理无迫切性为理由,将之推迟。在立法会选举后,有关司法复核必将提上有关法院的审理日程。另一方面,「港独」分子以及其他政治力量的代表,将会就若干候选人的参选或选举结果,向法院提出选举呈请。

    由于多种因素,特区有关部门和人员处理「港独」分子参选问题存在着自相矛盾亦即执行「双重标准」的现象。例如,梁天琦补签了「确认书」而被禁止参选,陈泽滔拒签「确认书」而获准参选、在竞选期间重申「港独」主张。又如,沙田区议员陈国强被禁止参选,排在他同一张名单的另两人却获准参选。在有关司法复核和选举呈请中,这一类情况将致特区政府有关部门和人员于非常被动的境地。

    由于法院审理司法复核和选举呈请需要时间,现届政府任期不足9个月,因此,很可能有关审理给予政府有关部门和人员的压力将传递至下届政府。尤其,现届政府的有关问责官员如不能在下届政府连任,则很可能避过责任。

    或难改善行政立法关系

    然而,第二个问题是现任行政长官及其管治班子必须迅速解答的,这就是:如何履行现届政府在立法会投票前关于将进一步遏制「港独」的承诺,与面对新一届立法会若干名「本土激进分离势力」代表将如何改善行政与立法关系的矛盾?

    也许是看到了上述执行「双重标准」的自相矛盾,8月30日,特区政府发言人表示,关注个别立法会选举候选人在选举活动期间鼓吹或推动「港独」,特区政府将保留依法采取跟进行动的权利。然而,9月5日,新一届立法会全部议员产生后,行政长官梁振英立即向他们致贺,并表示:「我和特区政府期望在未来的日子,能够与全体议员携手合作,共同建设更美好的香港。」这也许是行礼如仪,却无法回避一个严重问题———如果政府严格履行「保留依法采取跟进行动的权利」的承诺,则「全体议员」中应有若干人失去议员资格,果如此,则其他留在立法会的反对派议员必定反对,改善行政与立法关系也就成「水中月」。

    尽量减轻管治困难

    三是如何尽量减轻下任行政长官竞选可能带给现届政府管治和施政的困难?

    进入10月,下任行政长官竞选必将揭幕。如果现届政府管治班子有人辞职参选,而现任行政长官决定争取连任,那么,现届政府管治班子将人心涣散。如果建制派中再有人加入竞逐,那么,对现届政府管治和施政的批评难免纷至沓来。凡此种种,不可能不致执政日短的现届政府形同「破脚鸭」。

    有赖强有力的领导

    四是现届政府与下届政府能否实现平稳交接?

    面对社会各界、尤其强有力政经人士的坚定反对,现任行政长官争取连任的阻力决不可低估。梁振英先生必须冷静地全面审视,作顾全大局的抉择。

    即使现任行政长官成功连任,2017年第五任行政长官竞选之激烈必定胜过2012年第四任行政长官竞选。建制派将更深刻地分裂。爱国爱港中坚团体将陷入尴尬境地。如果当选者非现任行政长官,则下届政府管治班子的组成会与现届政府管治班子颇大不同,有关交接的困难也不可低估。香港需要一个新的开始,新的开始无法不是基于重大变革。不能为了变革而使政府交接出现断层,也不能为了平稳交接而因循守旧。不可能相当平稳地交接,一定程度的动荡不可避免。

总之,解决最后两个问题,必须依靠中央给予特区和特区政府以强有力的领导。

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