陈文鸿:扩大特首施政的政治基础

2016-06-30    大公报

       作者:陈文鸿 全国港澳研究会会员

       栏名:港事港心

       我提议成立联盟以支持特首,作为特首施政的政治基础。

       一是扩大政治支持范围,超越现时的建制派政党、政团,以及相关的社团。由此而可以一方面打破现时的政治既得利益的格局,另方面是扩大政府的社会与政治支持群体,向公民组织扩展。并且可以用来制约前者,从而迫使前者与特首和政府有更好的合作关系。

       这样的扩大政治支持,要求特首及政府懂得政治动员和政治组织,摆脱殖民地时期遗留下来的官僚习气。而争取支持的方法,不是派饼仔,把政府的资源和职位作为政治报酬。而是用特首、政府的政纲、施政来吸引支持。这与回归以来的一些做法大不相同,却是这样的联盟会否蜕变为利益交换合作的关键。故此,这样的联盟不应称之为统治联盟,而是政治联盟,因为这不是为了统治而统治。

       二是用政府施政来连接、联结社会不同政治取向、意识形态的公民组织与群体。关键是联盟的成员不以立法会区议会的竞选作为目标,甚至应排除政治选举的因素,而是集中于政策和政府施政。从而避免政治寻租行为,以政策和施政来作组织动员的原则,便是以征集各方意见、各方利益主张为目标。把范围扩大于建制派以外,主要是避免既得利益的沉聚,打破传统的保守思想和主张,容纳社会新兴的思潮和社会实践的代表者。此中未必以年龄分界,年轻者未必思想进步,他们或者更为功利,也或者缺乏专业知识与经验。亦不应以祖籍,如广东、福建来分界。这需要特首与政府本身开放胸襟、广纳人才,包括在港的外籍人士,以反映出香港社会国际化、多元化的性质,也为推动香港进一步国际化。

       三是政治联盟要放开传统的工商专业、劳工等工业社会的社会阶层局限,改变为招纳后工业社会的新兴社群与力量。例如环保、文化保育、小区发展、艺术、数字内容等等代表和反映后工业社会的各种思维和实践的趋势。

       回归以来,香港已形成多个既得利益集团。在政府方面,一是公务员(包括退休者),另一是建制派的政党政团和附属的社团。而在政府以外,因各种内外政治因素,包括政府施政不力,也包括既得利益集团的排斥作用。反对政府的势力在近年急速凝聚,香港社会由政治的两极化逐步扩展至其他社会层面。在政治上,政府施政困难是其中一个后果,也带来进一步政治分化的动因。怎样跨越分化,作用不仅是推动政府施政,更重要是要重新凝聚社会的积极力量,追求香港社会的持续发展。

       反对派中有极端势力,也有外界政治干预,政府与反对派不可能有大和解。但是以跨越建制派的边界,由特首与政府组织动员来扶助社会的第三种政治力量,却是有可能的,也可改进政府的政治支持力量的保守倾向和寻租行为。

       香港理工大学中国商业中心主任

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