[{"ID":"DEE0DCE39AC047E091E3A2F32260AE9D","URL":"/uploadFiles/ryphoto/36D9DDC376E446D3BCFB630AFFEE3B85.jpg","TITLE":"23条立法的圆满完成是香港“一国两制”实践的成功范例","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":385,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"1","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"  23条立法的圆满完成是香港“一国两制” 实践的成功范例 ——在“筑牢国家安全 加快香港由治及兴——香港 《维护国家安全条例》学术研讨会”上的主旨讲话 全国港澳研究会会长 邓中华 （2024年4月12日）  各位专家学者： 大家上午好！ 3月19日，香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》，23日《条例》正式刊宪生效。历时26年8个多月后，长期困扰香港社会的基本法第23条立法终告圆满完成。这是一件振奋人心的喜事。这次立法的重大现实意义和长远影响，以及它在法理逻辑、条文内容、制定程序等方面所呈现的特点和蕴含的政治、法律智慧，都值得我们深入思考、研究和总结。今天，全国港澳研究会专门组织召开关于《维护国家安全条例》的学术研讨会，以学界独特的方式为之喝彩，用专业的智慧为其更好落地实施贡献力量，十分及时，很有意义。夏宝龙主任对这次研讨会非常重视，特别嘱托我，代为转达他对各位专家学者的问候。","SFFB":"已发布"},{"ID":"E4861B7EE8514E36A8D52397C04FCC31","URL":"/uploadFiles/ryphoto/1C2C1F9104344AF9A41AAA7E45FD7097.jpg","TITLE":"在“筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴——香港《维护国家安全条例》学术研讨会”上的总结发言","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4537,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"2","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"在“筑牢国家安全根基 加快香港由治及兴——香港《维护国家安全条例》学术研讨会”上的总结发言  奚俊坚 全国港澳研究会副会长兼秘书长 中央港澳办港澳研究所所长   各位嘉宾、各位专家学者，邓中华会长和刚才11位专家学者的发言都非常精彩，不少观点有创新和独到之处，令人深受启发，获益匪浅。主讲者从法理逻辑、条文内容、作用影响、实施完善等方面围绕《条例》进行深入探讨，阐释了香港《条例》的法理正当性和重大意义，从实体、程序及比较法等角度，梳理此次立法坚持的原则和体现出的特点，总结《条例》蕴含的政治和法律智慧，对香港及国际社会关注的热点焦点问题进行学理阐释和比较分析，并就《条例》的准确实施和未来香港维护国家安全法治体系完善提出意见。今天的研讨不仅对我们今后从事有关《条例》和香港维护国家安全制度的研究很有助益，也有力地驳斥了美西方外部势力等对《条例》的无理攻击抹黑。 通过今天的研讨，也结合个人的一些思考","SFFB":"已发布"},{"ID":"B19FFD32E07B4EE2AACFB131490FC59E","URL":"/uploadFiles/ryphoto/F1B6B3489A2745029CFDB0C7DF7ACF23.jpg","TITLE":"韩大元：《维护国家安全条例》体现国家安全和人民保障的平衡","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":349,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"3","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"《维护国家安全条例》体现国家安全 和人权保障的平衡  韩大元 全国港澳研究会副会长 中国人民大学“一国两制”法律研究所所长、法学院教授  一、尊重和保障人权是《条例》建基的重要原则 2024年3月23日，香港《维护国家安全条例》（以下简称“《条例》”），正式刊宪公布实施。《条例》确立了三项立法原则，即“一国两制”方针的最高原则是维护国家主权、安全与发展利益、尊重和保障人权与法治原则。其中，尊重和保障人权不仅作为立法原则，也是平衡国家安全和人权保障的基本准则。 《条例》维护国家安全与人权保障之间的平衡，保障香港居民根据香港基本法、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于特区的有关规定，享有言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威等各项权利和自由。《条例》在弥补香港特区维护国家安全制度缺口的同时，积极回应香港特区社会各界关于人权保障的合理关切，将尊重和保障人权原","SFFB":"已发布"},{"ID":"BDC27C4802AA4B3FB2133E89B2FE3845","URL":"/uploadFiles/ryphoto/CBA00BF228F04A328402CA0542C1CFCA.jpg","TITLE":"周浩鼎：维护国家安全条例，高质高效审议体现良政善治","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":168,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"4","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"维护国家安全条例 高质高效审议 体现良政善治  周浩鼎 全国港澳研究会会员 香港特区立法会议员、民建联副主席  衷心感谢全国港澳研究会的邀请，让我能够参加今天的活动，并借此向大家汇报有关香港基本法23条成功立法的成果和个中点滴。 今年 3月19日是具有历史意义的一天，香港立法会终于三读并全票通过香港《维护国家安全条例》（即香港基本法23条立法）（以下简称《条例》）。这项工作总共拖欠了超过26年，我本人能够参与本次立法，并成为法案委员会15名成员之一，实在是与有荣焉。 维护国家安全，放诸四海皆准。因为没有国家安全，香港如何正常发展经济？经历过2019年的黑暴，我们更加清楚地看到，彼时外国势力可以随意在香港煽动各种暴乱、发起各种破坏，一个心存歹毒的颜色革命，就可以产生把香港从国家分裂出去的风险。这一次23条立法，（即香港《维护国家安全条例》），涵盖了香港国安法未涵盖的罪行，如危害国家安全破坏计","SFFB":"已发布"},{"ID":"DA8A12C4F63345BEB042B7CEF28E2DA6","URL":"/uploadFiles/ryphoto/372B5764A0304B598A03855702D94712.jpg","TITLE":"邹平学：香港《维护国家安全条例》的立法特色","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4624,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"5","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"香港《维护国家安全条例》的立法特色  邹平学 全国港澳研究会理事 深圳大学港澳基本法研究中心主任、法学院教授  2024年3月23日，香港特别行政区《维护国家安全条例》（以下简称《条例》）刊宪生效。这是香港特别行政区全面落实香港基本法第23条、全国人大《528决定》及香港国安法所规定的宪制责任的一次意义重大的立法行动。下面我就《条例》的立法特色谈几点体会，讲得不对的地方，请大家指正。 一、《条例》有何立法特色？ 《条例》具有鲜明的立法特色。这可以从几个方面来看： 从立法的宗旨、目的和重大意义看，《条例》以维护国家主权、安全、发展利益作为落实“一国两制”方针的最高原则，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板，平衡兼顾维护国家安全和保障权利自由及经济发展。《条例》将和中央2020年制定的香港国安法一起，为“一国两制”在香港的行稳致远提供更加完备、系统、严密的国安法律制度和机制保障。 从","SFFB":"已发布"},{"ID":"0AD0F460386449A9A823DD8F938FF66F","URL":"/uploadFiles/ryphoto/6AF9E1005C6747DEBC3A1E5D0E83DD00.jpg","TITLE":"李浩然：《维护国家安全条例》立法的三个平衡维度","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4539,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"6","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"   《维护国家安全条例》立法的 三个平衡维度  李浩然 全国港澳研究会理事 香港特区立法会议员 全国人大常委会香港基本法委员会委员  各位同仁，早上好！ 今年三月，香港特区终于完成了《维护国家安全条例》（以下简称《条例》）的立法工作。这是香港特区在基本法第23条规定下应该承担的宪制责任；也是作为国家一部分，不应因为一个缺口，而危害到国家安全的应有之义。 一、从咨询文件开始 从咨询期开始看起来，咨询文件共分9个章节另加3个附件，其中第一和二章对立法原则、法理基础和立法方向与模式等概念问题作出详细的探讨，当中也包括考虑了一些内地法律和全国人大的《528决定》。从第三章至第七章，咨询文件实质地讨论将如何根据基本法第23条的宪制要求进行各项立法。而第八章则针对域外适用性，第九章规定其它需要注意的事项，例如执法权限和诉讼程序所面对的种种问题与挑战等。除了以上提及的资料外，在咨询期间也援引了不同的普","SFFB":"已发布"},{"ID":"3AFBA81541E64AE4BB4A18C23079516B","URL":"/uploadFiles/ryphoto/1DC93FC286DB4D1898EB3441565501CB.jpg","TITLE":"朱国斌：健全完善香港特区维护国家安全法律体系","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4609,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"7","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"健全完善香港特区维护国家安全法律体系  朱国斌 全国港澳研究会会员 香港城市大学法律学院教授  香港特区《维护国家安全条例》（以下简称《条例》）的通过标志着特区从立法上履行其维护国家安全的宪制责任，最终完成基本法第23条的本地立法，并建立香港特区维护国家安全的本地法律制度和执行机制。维护国家主权、安全、发展利益是特区政府长期的建设工程，立法是其基础性的子工程。《条例》的通过标志着本地维护国家安全法律制度的基本确立，其执行效果取决于有关方面是否能够切实领会法律内涵，忠实执行法律，认真对待法律。 一、国家安全事务属于中央事权 2014年4月15日，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，这是一个完整的科学理论体系，是有效应对新时代国家安全形势重大变化所带来的各种风险和挑战的根本遵循与行动指南。总体国家安全观既涵盖传统安全领域，也包括非传统安全领域，突出的是“大安全”理念。2015年新的《中华人民","SFFB":"已发布"},{"ID":"E8218AD2275F476083A76CEF3EC07FD3","URL":"/uploadFiles/ryphoto/764AFE24ABD14F46A6B1ED047C0C87D8.jpg","TITLE":"熊秋红：香港国安条例中的程序性规定解析","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4580,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"8","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"香港国安条例中的程序性规定解析  熊秋红 全国港澳研究会会员 中国政法大学诉讼法学研究院院长  在香港国安法实施三年多之后，香港立法会表决通过了《维护国家安全条例》（以下简称《条例》），该条例第7部规定了“与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序等”、第8部规定了“维护国家安全机制及相关保障”。条例为什么要规定这两部分内容？有关规定是否与刑事司法国际准则相一致？上述问题，有待结合香港基本法第23条的立法原意、此次立法的时代背景、此次立法的法律依据、程序法与实体法的关系、刑事司法国际准则的基本要求等进行具体解析。 一、香港基本法第23条的立法原意 香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。从文","SFFB":"已发布"},{"ID":"F37C17A31269494FAE21D8690448CEE0","URL":"/uploadFiles/ryphoto/AF4EDC0E5BBD4900988671847F9F8432.jpg","TITLE":"杨晓楠：新形势下《维护国家安全条例》对香港特别行政区反间谍法律制度的完善","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4864,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"9","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"新形势下《维护国家安全条例》对香港  特别行政区反间谍法律制度的完善     杨晓楠  全国港澳研究会会员  中山大学法学院、粤港澳发展研究院教授     国家安全是一个国家生存发展的基本前提。现代国家都高度重视国家领土的完整，国家主权、安全和发展利益，美英等西方国家都制定了专门的国家安全立法保障国家安全，把维护国家安全作为优先的国家战略。香港基本法第23条赋予香港特区制定维护国家安全本地立法的义务，出于多种原因，特区一直未完成本地立法。2019年“修例风波”后，全国人大常委会制定《香港国安法》在特区本地以公布方式实施，香港特区恢复生活秩序，由乱及治，由治及兴。不过，《香港国安法》的制定并不影响或替代香港特区制定23条本地立法的职责和义务。新一任特区政府将23立法工作提上日程，2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，经行政长官签署后，于3月23日在特区刊宪生效。 ","SFFB":"已发布"},{"ID":"FCCC62FDE75249E08F7FF05B96C7C968","URL":"/uploadFiles/ryphoto/6B161B5F85C549618CE6E5FF795A0A73.jpg","TITLE":"田飞龙：《维护国家安全条例》的法理正当性与香港法制的新发展","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4534,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"10","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"   《维护国家安全条例》的法理正当性与 香港法治的新发展          田飞龙     全国港澳研究会理事 中央民族大学法学院副院长、副教授  香港《维护国家安全条例》于2024年3月23日刊宪生效，成为“一国两制”制度体系的有机组成部分，也成为香港特区维护国家安全法律制度建设的重要里程碑。这一条例堵上了香港特区国家安全法律漏洞，完成了基本法赋予特区政府的宪制责任，兼容、衔接并补充了上位国安法规范，整合了香港本地法例中的涉国安条款，并有效对接更新了与“普通法适用地区”国安立法和国安判例法的规范互动关系。这是一部符合“一国两制”宪制原理与秩序、更好保障国家主权、安全、发展利益以及有效同步普通法适用地区国安法治发展的优良立法，对香港法治体系完善与香港普通法的健全发展起到重要的推动作用。 这部立法体现了“爱国者治港”新秩序下特区政府的政治成熟、立法技艺成熟和民意沟通的有效性。本届特区政府充","SFFB":"已发布"},{"ID":"E01373D555BA4E2CB352C170A8D8F68A","URL":"/uploadFiles/ryphoto/6E2F689E28FC43718A81976B03C1C735.jpg","TITLE":"傅健慈：国安立法彰显法治保障市民权利","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4472,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"11","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"国安立法彰显法治保障市民权利  傅健慈 全国港澳研究会理事 香港基本法教育协会副会长 香港法学交流基金会副主席  导言 香港特区政府履行宪制责任，为基本法第23条进行本地立法，参考了内地和外国的国安法，平衡了法治和市民的人权自由，符合香港的实际需要，符合国际惯例和国际标准。整个立法过程符合程序公义，制定了《维护国家安全条例》(以下简称《条例》)，立法获得强大民意支持，社会各界热烈欢迎。2024年3月23日《条例》刊宪生效，筑固国家安全的屏障，完善健全国家安全的法律制度和执行机制，彰显法治公义，保障市民权利自由，为香港“兴”的动能提供重要支撑，香港特区政府完成了历史和光荣的任务，也是一个崭新的里程碑。 一、《香港国安法》与《维护国家安全条例》有机衔接 中央在2020年颁布《香港国安法》，针对四类罪行，跟基本法第23条重叠的部分是分裂国家、颠覆国家政权罪。香港国安法的实施有效保障了香港恢复稳定","SFFB":"已发布"},{"ID":"6DE9D76A98204C7C97AE3340CD6AF909","URL":"/uploadFiles/ryphoto/B8B91720563E4E46839939F098B40AAB.jpg","TITLE":"吴英鹏：《维护国家安全条例》科学完备刚柔并济，树立普通世界高质量国安立法典范","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4510,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"12","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":" 《维护国家安全条例》科学完备刚柔相济， 树立普通法世界高质量国安立法典范  吴英鹏  全国港澳研究会会员 香港基本法教育协会秘书长，大律师      本次23条立法充分尊重和反映“一国两制”的实践规律。香港《维护国家安全条例草案》（以下简称《条例》）的提出和修订凝聚了各界的经验智慧和强大民意共识，并且经过了严谨和科学的立法程序，充分体现了民主立法和科学立法相结合，本次立法产生了科学完备、刚柔相济的成文法例，树立了普通法司法管辖区高质量国安立法的典范。以下，我将从犯罪和刑罚两方面谈谈《条例》的科学性和先进性，重点分析《条例》在刑罚方面所体现出的人道和轻缓的刑罚精神。     在罪名和犯罪构成的设置方面，《条例》清晰订明了构成犯罪的各种元素，同时也列明了不构成犯罪的情况，并且提供适当的辩解理由，明确了罪与非罪的界限。特别是，《条例》还考虑社会不同行业的具体情况和现实需求，例如考虑到新闻传媒行","SFFB":"已发布"},{"ID":"4CBD337BDD6B472AB6E675829F6817F4","URL":"/uploadFiles/ryphoto/9F4714E4840B4041A79744DBECE71126.jpg","TITLE":"刘林波：《维护国家安全条例》中的法律概念符合法的确定性要求","FBRQ":"2024-04-14","LLCS":4609,"JDRQ":"2024-04-14","WZLY":"全国港澳研究会","FBDQ":"","PXXH":"13","FBDQMC":"","FLDM":"0512","SSFL":"筑牢国家安全根基，加快香港由治及兴","JDRS":"(000000)cahkms","JDR":"000000","GJZ":"《维护国家安全条例》中的法律概念符合 法的确定性要求  刘林波 全国港澳研究会会员 北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员     法的确定性原则有三方面的要求：一是法律规范具有稳定性，否则人们无法形成稳定的预期。二是法律规范应该表达清晰、含义明确，否则人们无法确定行为的边界。三是法律规范之间应该避免冲突和矛盾，否则人们会无所适从。《维护国家安全条例》（以下简称《条例》）出台后，部分人士认为其中的部分法律概念表述模糊，不符合法的确定性原则要求。这种观点主要是认为，《条例》中的法律概念不符合法的确定性原则的第二项要求。这实际上犯了以偏概全、求全责备的错误。无论是在静态的法律文本中，还是在动态的司法实践中，很多时候法的确定性是相对的，因为法律语言的模糊性带来的不确定性不可避免。英国著名的政治哲学家哈耶克就曾经指出：“法律的完全确定性，是我们应该努力接近却又永远无法完全达到的理想。”实际上，《","SFFB":"已发布"}]