坚定不移，全面准确

——学习习近平主席7月1日在香港发表的重要讲话的体会

乔晓阳

党的十八大以来，每到特区政府换届年，习近平主席都会视察香港、澳门，出席回归庆典和新一届政府宣誓就职仪式，这已经成为一种惯例。今年是香港回归祖国25周年，香港社会对习近平主席莅临香港视察并出席回归庆典翘首以盼，在香港经历2019年严重社会动荡之后，对习近平主席这次到香港要发表的重要讲话充满期待，国际社会更是高度关注。我们看到，尽管香港疫情还在社会面传播，6月30日习近平主席如期莅临香港，展开了密集的视察活动，充分体现了对750万香港同胞的深切关怀，在7月1日典礼上发表的这篇极具份量的讲话，无论是对“一国两制”成功实践的总结，对“一国两制”实践规律的阐述，还是对特别行政区政府提出的殷切希望，都精辟入里，蕴含着深邃的思想。在这里我同大家分享对其中几个重要论断的学习感受。

第一个重要论断是这样讲的：“我曾经说过，中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇; 二是全面准确，确保不走样、不变形。”我记得，习近平主席阐明中央这一立场，最早是2015年12月会见梁振英时讲的，写入了党的十九大报告，并且在不同场合一再重申。我看到一些文章把习近平主席这段讲话概括为“四不原则”，我个人更愿意把这段讲话概括为贯彻落实“一国两制”的八字方针。在新时代要怎么推进“一国两制”事业不断前进、行稳致远，就是要做到“坚定不移、全面准确”。这八个字有很强的思想性，充满着辩证法。中央坚持“一国两制”方针是坚定不移的，正如习近平主席强调的，“一国两制’是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持!”正因为要坚定不移地贯彻“一国两制”，所以要特别强调“全面准确”。习近平主席2017年在香港会见各界代表人士时就指出,“中央坚持‘一国两制’方针不会变、不动摇。对香港来说，应该关心的不是‘一国两制’方针会不会变的问题，而是怎样全面准确把‘一国两制’方针贯彻落实好。”习近平主席这次重要讲话总结了四条深刻启示，第一条就是“必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”，并深刻阐明“一国两制”是一个完整的体系。我们要坚持“一国两制”方针长期不变，关键在“全面准确”，功夫要下在“全面准确”上。

第二个重要论断是这样讲的：“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。”这一段重要讲话有两点需要我们深入学习领会：一是，明确提出了“一国两制”方针的最高原则，我们长期从事港澳工作的同志都很熟悉，邓小平提出，允许香港、澳门保持原有资本主义制度有两个前提，一个是坚持一个国家的前提，另一个是坚持国家主体实行社会主义制度的前提，习近平主席这次讲话提出了维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，明确坚持这一最高原则，是允许香港、澳门保持原有资本主义制度长期不变、享有高度自治权的前提，与邓小平同志提出的两个前提一脉相承，创新发展，具有十分重大的理论和实践指导意义。二是，明确提出了港澳居民必须维护中国共产党领导和中国特色社会主义制度。在“一国两制”下，港澳居民是否必须尊重和维护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，是一个带有根本性的重大问题，这个问题我想从宪法角度谈点认识。我认为，只有树立宪法观念和国家意识，才能建立适应“一国两制”长期实施的社会意识形态，因为任何制度要长期实施下去，都必须有相应意识形态的支撑，既然“一国两制”要长期实施，就必须建立与之相适应的意识形态，怎么建立这种意识形态？这需要开展许多方面的工作，就法律方面来说，首先就是要讲宪法，讲内地实行社会主义制度是宪法规定的，港澳实行资本主义制度也是宪法规定的，从宪法体现的全体中国人民的共同意志出发，内地居民不仅拥护国家主体实行社会主义制度，也拥护香港、澳门实行资本主义制度，香港、澳门居民不仅拥护香港、澳门实行资本主义制度，也要拥护国家主体实行社会主义制度。我认为，这就是与“一国两制”长期实施相适应的意识形态，这种意识形态的建立首先应当从讲宪法开始。2018年4月我在香港特区政府总部介绍第五次修宪的内容时，我说“正因为中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，我国宪法序言明文规定中国共产党的领导，这次宪法修正案在此基础上又增加规定了‘中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征’的规定，进一步确立了中国共产党的领导地位。因此，中国共产党领导同样是宪法制度，尊重宪法、维护宪法、遵守宪法，必然要求尊重、维护、遵守中国共产党领导。”习近平主席这次重要讲话鲜明提出港澳居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度，深刻回答了“一国两制”实践中最根本的问题，对确保“一国两制”朝正确方向行稳致远意义重大。

第三个重要论断是这样讲的：“落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权是统一衔接的，也只有做到这一点，才能够把特别行政区治理好。”中央全面管治权与特区高度自治权是统一的还是对立的，是衔接的还是分割的，这是“一国两制”制度体系运行中又一个带有根本性的问题，2014年“一国两制”白皮书使用中央全面管治权这个概念后，有人担心讲中央全面管治权会影响特别行政区的高度自治权，之所以有这种担心原因在于没有弄清楚中央全面管治权与特区的高度自治权的关系。中央对特别行政区拥有全面管治权是中央授权特别行政区实行高度自治的基础。它们之间的关系是源与流、本与末的关系。中央对特别行政区的全面管治权与特别行政区的高度自治权是内在一致、并行不悖的，在任何时候都不能把它们对立起来，更不能以高度自治权对抗中央的全面管治权。香港回归以来，“反中乱港”分子为了制造混乱，达到其政治图谋，搞对抗是他们的基本手法。怎么在本来安宁的社会搞对抗呢？就是否定行政主导、否定权力之间的配合关系，在行政、立法、司法机关之间搞对抗；就是否定基本法的授权规定、否定中央全面管治权，在特别行政区与中央关系上搞对抗。习近平主席这次讲话关于这方面的重要闸述，我认为可以称为“权力统一论”，这是中国的政治文化精髓，深刻揭示了单一制国家中央与地方权力关系的本质特征，也是对“反中乱港”分子制造的思想认识混乱的极其重要的拨乱反正。

第四个重要论断是这样讲的：“政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。把香港特别行政区管治权牢牢学握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。”这是习近平主席继去年初提出“爱国者治港”根本原则之后，又一次对“爱国者治港”原则作出深刻的阐述，可以说是至理名言。“一国两制”从来就不是一个“中性词”，它是一个有着明确的原则立场和价值取向的概念。如果把“一国两制”比喻为一根杠杆，左边是国家的支持和港澳同胞的努力,右边撬起来的则是香港、澳门的繁荣稳定，那究竟什么是这根杠杆的支点呢？这个支点就是“爱国者治港”“爱国者治澳”，这个支点必须坚强有力，才能担当起“一国两制”的千钧之力。坚持“爱国者治港”和“爱国者治澳”，首先就要确保特别行政区政权机关的核心和重要岗位由坚定的爱国者担任。只有特区管理权牢牢掌握在爱国者手中，“一国两制”方针和政策才能在特别行政区全面准确的贯彻实施，“一国两制”的制度优势才能充分地发挥出来，特别行政区的长期繁荣稳定才能有强有力的支撑和保障。习近平主席这次重要讲话，从政治法则的高度阐述了“爱国者治港”原则，从守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民切实利益的角度，讲出了“世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权”，掷地有声，发人深省。

习近平主席重要讲话还有许多重要论断十分精辟、深邃，我每读一段都有感想、共鸣，还需要很好学习领会。

习近平主席6月30日抵达香港发表简短讲话时深情地表示，“我一直关注香港，挂念香港，我的心和中央政府的心始终同香港同胞在一起。”在7月1日发表的重要讲话中再次指出，“香港的根本利益同国家的根本利益是一致的，中央政府的心同香港同胞的心也是完全相通的。”习近平主席在香港发表的重要讲话，珍视香港人所珍视的，关心香港人所关心的，回答香港人所求答的，说明了对香港的情况了如指掌，与香港居民的心紧紧贴在一起。

习近平主席7月1日重要讲话指出，“‘一国’原则愈坚固，‘两制’优势愈彰显。”“一国两制”在香港的实践已经走过了25年，今后它向上的生命力取决于它向下的抓地力，“一国两制”这棵参天大树扎根于“一国”这个土壤中的根基有多坚实，它向天空生长的枝叶就有多茂盛。我作为一名港澳战线上的老战士，深深体会到习近平主席这次香港之行，带来了对香港开创新局面、实现新飞跃的殷切期许，传递了对香港实现由乱到治、由治及兴的坚定信心，为香港“一国两制”实践行稳致远注入了强大动力。