在全国港澳研究会2022年学术年会上的
致辞
王灵桂
国务院港澳事务办公室副主任
尊敬的邓中华会长，
尊敬的陈冬副主任，张荣顺副主任，张勇副主任，
各位专家学者：
大家上午好！
很高兴参加全国港澳研究会2022年学术年会。一年多来，全国港澳研究会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于港澳工作的重要论述，围绕“一国两制”在港澳的成功实践和长期繁荣稳定等重大问题，较好地发挥了平台和纽带作用。在此，我谨代表全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙先生向各位专家学者对港澳工作的大力支持表示衷心感谢！
在香港回归祖国25周年的历史性时刻，习近平主席亲临香港，体现了人民领袖对港澳同胞的深情关怀，体现了中央政府对港澳工作的高度重视，也带去了14多亿祖国人民对香港同胞的美好祝福。这是一次传递关怀之旅、传递信心之旅、传递希望之旅，大大增强了港澳和国际社会对“一国两制”发展前景的信心，极大鼓舞了新一届香港特别行政区政府带领香港社会奋力书写新篇章的斗志和士气，有效促进了香港社会在爱国爱港旗帜下的大团结大联合。
习主席在庆祝香港回归祖国25周年暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话，高度评价“一国两制”在香港的成功实践，郑重宣示“一国两制”方针必须长期坚持，深刻总结“一国两制”实践规律，对香港未来发展指明方向，蕴含着厚重的历史逻辑、科学的理论逻辑、鲜明的实践逻辑，在港澳社会和国际社会引发广泛共鸣和强烈反响。这个重要讲话贯穿历史、现实和未来，揭示规律和大势，科学回答了全面准确贯彻“一国两制”方针的重大理论和实践问题，为推进新时代新征程“一国两制”行稳致远指明了明确方向，提供了根本遵循。
昨天，夏宝龙副主席在研究会举办的“学习贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼重要讲话精神”专题研讨会上发表了主旨讲话。这个主旨讲话，深刻阐述了习主席重要讲话蕴含的深厚历史逻辑，进一步阐发了在香港由乱到治走向由治及兴的重要历史关头、在“一国两制”事业发展史上的重要里程碑意义；深刻阐述了习主席重要讲话蕴含的科学理论逻辑，进一步阐发了“一国两制”实践过去为什么成、今后为什么能的成功密码；深刻阐述了习主席重要讲话蕴含的鲜明实践逻辑，进一步阐发了对新一届香港特别行政区政府务实有为、不负人民，奋力书写新篇章的现实指引作用。夏宝龙副主席的这篇学习体会，站得高、看得远、悟得深、学得透，对我们全面深刻理解习主席重要讲话的思想精髓，有极为重要的指导意义。希望大家下功夫仔细阅读学习夏主席的这篇讲话，以更全面、更精准地把握习主席重要讲话的核心要义。今天，研究会以“两个大局与港澳新发展”为主题展开研讨，也是学习贯彻习主席重要讲话的重要举措。借此机会，我结合学习夏主席讲话体会就如何更全面、更准确悟透习主席重要讲话精神，与大家分享几点粗浅体会。
一、港澳的命运从来同祖国紧密相连，中央始终从党和国家事业全局出发谋划港澳工作
千山一脉，万水同源。香港、澳门自古就是中国的神圣领土，是悠久灿烂中华文明的有机组成部分。有史以来，港澳同胞始终同祖国风雨同舟、血脉相连。由于封建统治腐败，特别是近代以来，国力衰弱、列强侵略，中华民族陷入深重苦难，香港、澳门分别被英国、葡萄牙占领。中国共产党领导人民经过艰苦卓绝的奋斗，赢得民族独立和人民解放，建立了新中国，中国人民才真正站立起来。
新中国成立后，百废待兴，党和国家需要集中全部力量恢复和发展国民经济，打破国际反华势力的封锁和包围，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人对港澳确立了“长期打算，充分利用”的方针。这一方针使港澳成为国家对外联系的重要桥梁，加上国家对港澳同胞的大力支持，为港澳的经济腾飞创造了契机。
党的十一届三中全会之后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人立足和平与发展的时代主题，着眼于实现社会主义现代化、实现祖国完全统一、维护世界和平三大历史任务，创造性地提出用“一国两制”和平解决港澳问题的科学构想。在这一方针指引下，香港、澳门先后顺利回归祖国，洗刷了民族耻辱，振奋了民族精神，祖国统一大业取得重大进展，是彪炳中华民族史册的千秋功业。
“一国两制”是前无古人的伟大创举。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。按照“一国两制”方针把实行资本主义制度的香港、澳门特别行政区治理好、建设好、发展好，是党治国理政面临的重大课题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把香港、澳门特别行政区的治理问题摆在党和国家工作全局的重要位置。党的十九大报告将坚持“一国两制”和推进祖国统一确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，强调保持香港、澳门长期繁荣稳定是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十九届四中全会又把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”列为我国国家制度和国家治理体系的十三个显著优势之一，并对坚持和完善“一国两制”制度体系作出重要部署。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对“十四五”以至更长时期保持香港、澳门繁荣稳定提出明确要求，作出具体部署。党的十九届六中全会将“一国两制”郑重写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。“一国两制”是中国特色社会主义的重要组成部分，是党治国理政思想宝库的重要内容，是党百年奋斗的重要篇章。
改革开放以来，港澳背靠不断发展的祖国内地，敢为天下先，敢做弄潮儿，发挥了连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献。在助力国家经济发展的同时，港澳也迎来自身发展的黄金时代：各项事业全面进步，继续保持高度自由开放、同国际规则顺畅衔接的优势，同内地交流合作领域全面拓展、机制不断完善，港澳同胞创业建功的舞台越来越宽广。
二、准确把握和积极应对“两个大局”下“一国两制”事业面临的机遇和挑战
“两个大局”是以习近平同志为核心的党中央站在全局和战略的高度作出的重大战略判断，是我们谋划港澳工作的出发点。只有准确把握“两个大局”的时代背景，深刻理解“两个大局”的内在联系，才能找准并把好“一国两制”实践和港澳发展的正确方向。
中华民族伟大复兴既是世界百年未有之大变局的重要体现，也是其重要推动因素；世界百年未有之大变局既为实现中华民族伟大复兴提供了条件和机遇，也带来了潜在的风险和挑战。随着中国特色社会主义进入新时代，“一国两制”在实现中华民族伟大复兴进程中的战略地位进一步凸显。在我国内外环境发生深刻复杂变化的大背景下，“一国两制”事业的发展也面临前所未有的机遇和挑战。
一方面，当今国际力量对比正发生深刻变化，全球治理体系变革加速推进，我国发展为世界提供新机遇。背靠祖国、联通世界的港澳既能发挥自身所长服务国家，更好融入国家发展大局，又能在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥重要功能，在实现国家第二个百年奋斗目标的新征程上创造更大辉煌。
另一方面，当前保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，世界进入动荡变革期。加之新冠肺炎疫情尚未结束，港澳经济复苏和发展都面临极大不确定性，这为解决常年积压的社会深层次矛盾和问题增加了难度。
机遇和挑战并存，机遇大于挑战。世界百年未有之大变局，最突出的特点就是“东升西降”，世界格局演变背后的主要推动力量是我国持续快速发展。当前，香港处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，澳门稳定发展的良好态势不断巩固。习近平总书记庄严宣告：中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。推进“一国两制”成功实践是这一历史进程的重要组成部分。所以，我们既要有高度的理论自信和制度自信，善于抓住机遇，发挥优势谋发展，又要有清醒的头脑和忧患意识，准备好应对各种可能出现的困难和挑战。
三、扎实开展关于港澳治理的高质量研究和传播，切实发挥咨政建言和讲好港澳故事的功能
作为香港、澳门回归以来成立的第一个全国性的港澳研究学术团体，全国港澳研究会为统筹协调“一国两制”理论和实践研究、加强港澳与内地相关领域学术交流合作做了大量工作，充分发挥了民间智库作用。希望研究会和各位专家学者始终胸怀“国之大者”，继续在以下几个方面开展工作。
一是认真学习、深刻领会习近平总书记关于港澳工作的重要论述和中央有关决策部署，积极面向港澳社会，深入宣讲、解疑释惑，使港澳同胞正确认识中央方针政策。要积极宣传好、解读好习主席视察香港、澳门的系列重要讲话精神，特别是宣传解读好习主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上精辟总结的“四个必须”（必须全面准确贯彻“一国两制”方针、必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一、必须落实“爱国者治港”、必须保持香港的独特地位和优势）、在澳门回归祖国20周年大会上凝练概括的“四个始终”（始终坚定“一国两制”制度自信、始终准确把握“一国两制”正确方向、始终强化“一国两制”使命担当、始终筑牢“一国两制”社会政治基础），帮助港澳同胞深刻理解和全面把握习主席重要讲话的精髓要义，转化为建设美好香港、美好澳门的强大力量。
二是为特别行政区政府施政提供智力支持。习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上提出“四点希望”：着力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定。习主席在庆祝澳门回归祖国20周年大会上也提出“四点希望”：坚持与时俱进，进一步提升特别行政区治理水平；坚持开拓创新，进一步推动经济持续健康发展；坚持以人为本，进一步保障和改善民生；坚持包容共济，进一步促进社会和谐稳定。习主席提出的这些希望，意义重大，语重心长，为特别行政区政府破解最直接、最突出、最迫切的问题，推进“一国两制”实践行稳致远指明了方向。要积极围绕习主席提出的希望开展研究，为特别行政区政府在提高治理水平、发展经济、改善民生、融入国家发展大局等方面建言献策。
三是讲好新时代中国故事，讲好“一国两制”成功实践的香港故事、澳门故事。随着国家日益走进世界舞台中央，我国与世界深度融合、相互激荡，讲好中国故事，传播好中国声音，向世界展示真实、立体、全面的中国，能够不断增强港澳同胞对国家的信心、对“一国两制”的信心。回归以来，在中央政府和祖国内地大力支持下，香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，自由开放雄冠全球，作为国际大都会的勃勃生机令世界为之赞叹；澳门经济实现跨越发展，居民生活持续改善，社会保持稳定和谐，多元文化交相辉映，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上两次强调香港普通法、营商环境的优势。要广泛深入宣传香港独具特色的普通法制度、世界一流的营商环境，将“一国两制”成功实践的香港故事、澳门故事融入新时代中国故事大力宣讲，充分展示“一国两制”的强大生命力和显著优越性，展现可信、可爱、可敬的中国形象。
四是做好基础性工作，当好参谋助手。要深入了解港澳方方面面的情况，关注港澳社会动态、民情民意，健全数据库、资料库，汇集重要资讯、传递各界声音，将社会各界的诉求及时全面地反映给特别行政区政府和有关部门，助力科学决策、精准施策。要积极开展基础研究和理论研究，加强前瞻性、战略性研究，不断为“一国两制”事业发展贡献智慧。
此外，全国港澳研究会作为学术交流合作的平台，还要积极发挥在连接港澳与国际方面的作用，吸纳更多有志于从事“一国两制”和港澳研究的人才，群策群力，众人拾柴火焰高，凝聚共谋发展的合力，汇聚起才智充分涌流的磅礴力量。
最后，预祝本次学术年会取得圆满成功！