10月16日，中共二十大在北京隆重召开，习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。报告深刻总结“一国两制”实践特别是香港实现由乱到治的历史性成就，系统阐述坚持和完善“一国两制”的新理念新思想新战略，为港澳工作提供了根本遵循和行动指南。结合本人的学习理解，有以下几点体会。

　　首先，报告指出：“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。这不仅更加坚定了香港居民对“一国两制”未来的信心，而且也说明了“一国两制”经过香港25年实践和澳门23年实践，已经成为中央的一项长期方针政策。同时，这也体现了新时代中国特色社会主义的特色之一，那就是以社会主义为主体，容许部分地区资本主义制度长期共存。

　　其次，报告指出：面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。这说明了几层意思：（1）全面管治权既是“一国两制”的基本内涵，也是宪法与基本法确立的基本制度。中央依法实施全面管治权，为香港制定国安法，有效把控香港局势，稳定了社会秩序，获得了香港广大市民的坚定支持。（2）“爱国者治港”是基本法的立法原意，但是在很长的一段时间里没有得到落实。中央依法修改完善香港特区选举制度，基本落实了这一原则，也为香港进一步加强行政主导制度奠定了扎实的基础。（3）香港局势曾经出现动荡变化，主要原因是存在外部势力与反中乱港势力。虽然香港局势已经实现由乱到治的重大转折，但仍然要防微杜渐，筑牢维护国家安全的大门。（4）香港由治及兴，标志着香港进入了一个新时代。在这个新时代，应该是与中华民族伟大复兴接轨的。因此，香港要改变思维，奋发图强，更上层楼。

　　第三，报告指出：我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。这说明了中央一方面强调落实全面管治权，另一方面依然十分强调“港人治港”、高度自治的方针。这也说明了将来要按照宪法和基本法的规定，将两者有机结合，才能保持“一国两制”不走样、不变形，才能使“一国两制”充满活力。

　　第四，报告指出：全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，促进香港、澳门长期繁荣稳定，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

　　报告一方面提出香港进入由治及兴的新阶段，香港得以保持长期稳定发展的良好态势；另一方面强调促进香港长期繁荣稳定。这两个“长期”是有不同含义的：在当前严峻的国际形势和疫情持续期间，长期稳定发展是由治及兴的必然过程，但长期繁荣稳定也是“一国两制”的初心之一。为此，报告提出两个目标或要求：

　　一是支持香港发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。报告明确指出了香港存在的痛点和难点，等于对香港特区政府提出了要求。因此，特区政府责无旁贷，必须尽快出台解决方案或措施，根本性地解决这些方面的问题。

　　二是香港要更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。这既是对香港的要求，也说明了香港对国家的重要作用。香港要有大局观念，配合国家发展大局，包括参与粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”；更要用好香港的独特优势，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

　　毫无疑问，报告其他部分的论述对香港也是非常重要的。香港市民不仅要学习报告中的涉港论述，也应当学习其他丰富的内容，领会国家的发展大计，更要积极投身中华民族伟大复兴的进程之中。

　　香港海外学人联合会顾问、香江智汇秘书长