国家“十四五”规划为香港确立“八大中心、两大枢纽”的发展定位。人才是各项建设的关键保障，是发展的核心竞争力，人才结构决定了香港的未来。作为典型的移民城市，不同时期来港人士扎根本土，不仅为发展提供了资金、技术和劳动力，更带来了多元文化的融合，推动了地区的繁荣与稳定。香港的人才来源也一直兼具本地培育和外来引进，并肩推动不同历史阶段的发展与跨越。教育是人才培养的基础，高等教育则更兼具育才、引才、留才的综合功能，将香港打造成为全球高等教育枢纽，应成为特区政府及社会各界未来几年人才工作的重点方向之一。
兴港人才两大来源
本地培养和移民引入是兴港人才的两大来源，双轮驱动、协同发力，实现互补双赢。
当下的广大香港本地青少年，是未来香港发展的主力军，做好本地的青年工作是特区政府及社会各界的核心工作之一。然而，受限于先天人口基数，及自然移民外流的双重影响，本地培养的人才数量、专业类别未能完全匹配时代快速变化的发展需求。政府在尽最大限度做好本地人才培养的同时，也需着眼于长远，引入各时期发展所需的紧缺性及战略性人才，动态优化本地人才结构。
移民类人才引进有按需吸纳、灵活调整的特点，主要有2种方式：一是通过高等教育吸引，鼓励其就读后留港工作，为本地就业市场提供稳定及高质素人才；二是通过产业就业吸引，通过如高才、专才、优才等各类签证计划来港，鼓励其来港投资、创业。以上两类，均藉其他地域的人才培养红利，投入产出比高，调整灵活性大，效果事半功倍。
育才和引才相互搭配，既稳固本港人才基本盘，又汇聚天下英才，构建起全方位的人才体系，方能行稳致远，为现时着力推进的“八大中心、两大枢纽”建设提供智力保障。
充分利用既有优势
人才的培育和吸引，教育是基础也是核心，在全球激烈的人才竞争环境下，更应前置引才时点、丰富引才策略。香港既有的教育优势，特别是高等教育优势，已有较好的基础及国际知名度，具备打造全球教育枢纽的先决条件。可凭借多年积累的品牌影响力，充分发挥本地高校育才、引才、留才功能，
其次，可充分发挥香港地处亚洲中心的地理区位优势，加强对内地、东亚、东南亚、中亚等地人才的宣传吸引，优化其与原籍贯地的往来便利，如交通、签证等。再者，香港还可充分发挥东西方文化交融及“一国两制”优势，与大湾区城市协作，探讨针对外来人才的湾区内便利往来、就业、创业措施，增加全球各地人才汇聚的吸引力。
多赢举措一举多得
全球教育枢纽的打造，对于香港、国家以及世界各国而言均有较大裨益。
就香港本地而言，高等教育水平的提升，能让本地市民更方便、以更低成本获得优质的教育资源，为广大青少年在家门口与各国英才建立友谊提供便利。同时，高等教育的发展还可辐射中小学基础教育，提升香港的总体教育水平。其次，教育产业本身带有经济属性，产业链辐射面宽广，对本地消费市场、就业岗位等均有裨益，并不会过多占有本地居民的民生福利，性价比高。最后，源源不断的人才培养输出，也为香港大力发展中的金融、贸易、创科等八大中心建设，提供人才保障。
就国家发展而言，香港可以成为人才培育和吸引的窗口、蓄水池、中转站。通过高等教育吸引而来的人才，毕业后留在本地就业生活的比例相对较高，具有更强的“黏性”。在融入国家发展大局的时代大背景下，香港为国家发展承担特殊使命，对各类国际化人才有着大量的需求。正如行政长官李家超近日所提及的欢迎各地企业家来港设立“一带一路”办公室，需要熟悉“一带一路”沿线地域社情的专业人才，共商共建。此外，通过香港高等教育的主场优势，人才在向各国青年传播中国文化、介绍中国故事方面有着天然优势，特别是在培育发展中国家未来的政商精英，构建民间友好交往体系中，深具战略价值。
对世界各国而言，香港是了解中国现代化发展的重要窗口，也是了解中国地区发展治理、“一国两制”实践前沿之地，更是共建“一带一路”的关键节点城市。提升香港的高等教育水平，将为世界提供更高质量的全球公共服务，为人类命运共同体构建贡献香港智慧。
实施路径及政策建议
大学是育才引才的核心平台，须持续提升香港各高校的教学科研水平，不断增强其对教授、学者、学生、科研项目、企业合作方的吸引能级，具体可通过设立国家级实验室、集中资源打造重点学科等措施。另外，还可通过教培行业扩大香港教育品牌知名度和影响力，提升引才成效。笔者先前于2023施政报告公众咨询时，提出以下3方面建议：
一是放宽本科教育引才数额限制。能成功申请香港高校的学生，本身已具备良好的基础，本科4年的学制限定，通常更加吸引学生毕业后留港就业并定居。该类人才的年龄及就业优势明显，个人迁移定居成本低。建议放宽国际生招生比例，在政府牵头带动下，主动向世界各地宣传招生政策，并设置专项奖学金吸引全球学生报读，特别是“一带一路”沿线国家；同时，加强对非本地生的生活辅助，如扩建学生宿舍等。增量学额为高校及社会带来的收益，则可补贴本地学生的教育投入，一举两得。
二是创新硕士教育课程研发设置。作为本科教育补充，本港研究生以一年为主的授课型项目，具备高性价比教育产业优势，在补充本科教育、科研发展经费的同时，还能带动本地消费，并快速补充行业发展所需的专项劳动力。建议鼓励本地高校，在确保既有的教育质量基础上，开设创新型MBA、EMBA、MPA等中高端课程，可针对东盟、中东等有较大经济增长潜力的地区定向招生、合作招生，培养中高端政企人才，丰富香港与各经贸往来密切地区的民间纽带。更好发挥特区政府在全球各地办事处的既有优势，协助本地高校更多地向海外宣传招生，提升香港高等教育品牌海外知名度。
三是通过教培行业提升知名度。以短期证书课程为代表的教培行业，作为持续教育的重要组成部分，在以往施政措施中较少提及。名校的短期课程，作为人才吸引的“体验营”，一则费用少、二则时长短、三则门槛低，课程灵活，是提升香港高等教育品牌的绝佳途径。同时，还能促进香港与各地区之间的人员交流，增进相互了解，带来合作机遇。短中期教培行业与旅游业有着类似的特性，凭借本港丰富的教育、文化、旅游、研学资源，可承接人数多，产业潜力庞大。特区政府可鼓励本地大学、专科院校开办更多品牌性夏令营、课程班；鼓励并引导本地商业机构研发教培课程，并提供必要的配套政策支持，实现经济效益、社会效益、未来发展效益多丰收。
诚然，育才、引才、留才的配套条件还有产业、医疗、社会保障、生活环境等诸多方面，须构建起综合性生态体系，但“教育”作为该体系中的核心和主要途径，需要给予更多重视。“香港好，国家好；国家好，香港更好”是“一国两制”多年实践中所得出的宝贵经验，习近平主席在刚闭幕的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛中又进一步指出“世界好，中国才会好；中国好，世界会更好”。香港是中国的香港，也是世界的香港，要打造全球高等教育枢纽，发展香港、服务国家、贡献世界。
（作者为全国港澳研究会会员）