●郭万达建议在北都区引入“总部通”机制。香港文汇报深圳传真

智库：配合资本结算等政策 集聚战略性新兴产业

香港特区政府上周五公布“北部都会区‘片区开发’试点”，北部都会区开发是香港创新发展的重大行动，是经济增长点所在、创新突破口所在，也是香港深度参与粤港澳大湾区建设、更好融入国家发展大局的关键一招。国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达接受香港文汇报记者专访时认为，北都区的建设不仅在硬件，还应从软件方面入手，由于香港拥有“一国两制”的无比优势，建议在北都区引入“总部通”机制，配合资本和结算等政策，吸引海内外制造、研发、数据、物流、人力资源等企业设立功能总部，形成大湾区总部集群，加快北都片区的开发。

◆香港文汇报记者 李昌鸿 深圳报道

郭万达指出，近年来有一些跨国公司总部从香港迁出，其中有各种复杂的因素，香港争夺跨国公司总部“黏性”存在弱化的问题。他将香港与新加坡两地总部企业进行比较，香港跨国公司总部主要集中在金融、贸易、运输等服务业领域，这些领域占香港地区总部的84%，而新加坡则相对多元，研发总部和制造总部占有一定比例，香港的研发和制造总部占比则比较低，跨国公司亚洲地区研发总部近六成在新加坡，从这个角度看，新加坡的总部“黏性”要比香港强。

增强区域总部和功能总部有机协同

对此，郭万达认为，香港的总部经济需要有一个“结构变化”，就是要加强制造业及相关的功能总部，尤其要吸引海内外制造、研发、数据、物流、人力资源等企业设立功能总部，与香港的金融、贸易、结算等总部功能互补、增强区域总部和功能总部有机协同。“功能总部可以提升香港的吸引力，并可辐射内地巨大的市场，增强跨国公司对香港的‘黏性’。当香港对大量跨国公司总部黏性增强后，将会吸引更多企业进驻，带来大量的资金、融资、商务和资讯等，自然亦有利提升香港国际金融中心地位。”

特区政府上周五公布的“北部都会区‘片区开发’试点”计划，本月（12月）会就北都区的“片区开发”试点计划展开为期3个月市场意向调查，以敲定日后公开招标的细节和条款，目标是由2025年起至2026年期间陆续为三个“片区开发”试点展开招标工作。

在郭万达看来，北都区的“片区开发”试点计划，就是把香港这个总部经济“结构变化”置于风口之上，今后的关键就是看北都区能否抓住这机遇了。

促湾区总部间要素高效便捷流动

“企业为什么要来香港北都区？香港的科创基础强过深圳？制造业好过东莞？还是成本低过惠州？”为此，他提出一个“总部通”的机制。他解释，“总部通”机制就是香港的公司总部和大湾区内地城市的公司总部“通”起来，特别是涉及“资本和结算”先“通”起来，就如同沪港通、深港通、债券通、理财通、药械通等“管道式联通”的做法，促进粤港澳大湾区总部之间要素高效便捷流动。

他觉得，“总部通”机制可以逐步实施，如可以让香港和深圳的总部先“通”，或者与大湾区主要平台（前海、河套、南沙、横琴）的总部先“通”，然后再扩展到内地其他城市。他表示，北都区是香港经济发展新动力，相关的产业规划及布局与香港作为国际金融、航运、贸易中心的定位高度契合，将为香港长远经济发展注入新的动力。香港特首李家超在施政报告中也提到，特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部、分部的措施，郭万达特别赞成这个建议，希望中央政府支持。

港多项优势对外资内企吸引力强

郭万达指出， 香港“一国两制”的优势表现在于，香港的普通法和自由港、联系汇率制度，以及国际接轨的规则等等，无论对外资企业或内地企业而言，这些都是企业发展的非常有利因素。大湾区内地城市在市场空间、先进制造、科技研发、供应链整合度等方面具有世界级竞争力，跨国公司在大湾区持续做大，有需要在香港设立更多的功能总部和地区总部。内地企业如果想更好开拓国际市场，也有需要借助香港这样的平台“走出去”。所以，香港这个“总部通”可以“通”起来的一刻，相信对内地高科技企业、战略性新兴企业、先进制造业企业、平台企业，有着很强的吸引力。

他认为，“总部通”机制带来的好处很多，有利于香港吸引全球企业前来设立总部，使香港成为连通内外循环的重要节点。同时形成大湾区的总部集群，特别涉及到跨国公司的功能性总部，巩固及提升香港国际金融中心地位。