卢文端 第十届中国侨联副主席

行政长官李家超发表题为“齐改革同发展 惠民生建未来”的施政报告，以习近平主席七一重要讲话的“四点希望”为引领，全面贯彻落实中共二十届三中全会精神，体现了国家改革大时代和香港发展新阶段的鲜明特点：其一，呼应中央“通过改革实现更好发展”的期许，按照三中全会要求部署改革，通过具体政策措施抓住国家巨大机遇，改革成为今年施政报告的鲜明底色；其二，凸显香港需要，不仅立足当前振兴经济，让市民得到实惠，而且谋划未来展示前景，让市民看到希望，增强各界对香港的信心；其三，携手各界同行，政府带头求变，各界响应，集思广益，齐心协力推动香港实现由治及兴。

习近平主席在七一重要讲话中强调支持香港“积极稳妥推进改革”。二十届三中全会对国家进一步全面深化改革作出系统部署，并对香港改革及工作重点提出了要求。中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳办和国务院港澳办主任夏宝龙近期多次谈到香港要“通过改革实现更好发展”，表达了中央的殷切希望。改革成为今年施政报告的鲜明底色。行政长官李家超在施政报告便开宗明义提出，会进一步深化改革，发掘新增长点，并就改革和变化阐述理念和发展目标、关键措施及绩效指标。

改革是施政报告鲜明底色

二十届三中全会释放高水平对外开放的重要信号，对香港提出巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位等工作重点，香港在国家构建对外开放格局中发挥日益重要的作用。施政报告以一个专章专门部署巩固提升国际金融、航运和贸易中心地位：

一是深化“互联互通”、丰富离岸人民币业务、进一步强化国际风险管理中心地位、进一步强化国际资产及财富管理中心地位、积极拓展市场深化海外网络等方面提出不同措施，巩固提升香港国际金融中心地位；

二是改革现时的“香港海运港口局”为“香港海运港口发展局”、提升航空发展策略、发展世界领先机场城市、以大湾区扩容扩大航空货运优势等举措，都因势利导强化香港的航运中心地位；

三是构建高增值供应链服务中心、扩展全球经贸网络、推动总部经济发展等措施，强化香港贸易中心角色，其中为促进烈酒贸易，进口价200元以上的烈酒，200元以上部分的税率更由100%大减至10%，成为促进香港对外贸易新亮点。这些新举措对准了香港优势地位，有力服务国家更好对外开放。

发展新质生产力是香港落实二十届三中全会精神的重要课题，也是香港发展的题中之义。施政报告指明要因地制宜大力发展新质生产力，提出完善新型工业发展策略和体制建设、推进第三个“InnoHK创新香港研发平台”、发展低空经济等促进创新与经济结合，成为香港改革的重要组成部分；提出推展航天科技研发、推动新能源发展、国际医疗创新枢纽，充分运用了香港对外开放的创新优势，增强了香港在周边地区的竞争力，是香港未来发展的新增长点。

振经济惠民生 谋未来增信心

二十届三中全会《决定》提出，支持香港打造国际高端人才集聚高地。香港更好发挥人才培养国际化的独特优势，加强人才协作，形成更大的国际高端人才合力，将能更好拓展人才发展空间，强化国际大都会特色。施政报告以改革抢人才积极作为，提出成立“教育、科技和人才委员会”，统筹推进教育、科技和人才一体化融合发展；更新“人才清单”加入推动“八大中心”所需人才、推进国际专上教育枢纽建设、建设北部都会区大学教育城等人才和教育措施，聚焦人才支援和香港发展，促进内地和国际人才汇聚香港，香港高端人才集聚效应更加有力。

解决香港经济民生问题，同样是香港改革的重要内容。经济方面，施政报告推动多元经济，推动体育发展、建设国际体育盛事之都，发展特色旅游热点、打造香港旅游新面貌，支持中小企数字转型和把握电商机遇、发展银发经济，推动北部都会区发展引擎，扩建物流产业圈、促进大湾区机场群协作；民生方面，持续提速、提量、提质、提效推动房屋供应，以立法方式制订合标准单位“简朴房”，在助力改善基层居住上更走出一大步，深化医疗体系改革、构建关爱共融社会、强化劳工支援，惠民生添幸福。

政府带头求变 官民齐心协力

今次施政报告主题“齐改革同发展 惠民生建未来”，行政长官李家超与特区政府以一项项实在举措，引领香港社会拼经济谋发展，示明促进香港改革的信心决心。香港以改革促发展，离不开广大市民的投入参与。特区政府带头求变，社会各界更要积极响应，政府、商界、民间精诚协作，团结一心，抓紧机遇搞建设，齐心协力推动香港实现由治及兴，与国家同心同行，为建设香港和国家美好未来作出新贡献。