前日出版的《澳门特别行政区公报》，刊登了第108/2025号行政长官批示《若干国家的国民获免签证及预先入境许可进入澳门特别行政区》，决定从七月五日起，沙特阿拉伯王国、卡塔尔国、科威特国、巴林王国及阿曼苏丹国等五个中东国家的国民，获免签证及预先入境许可进入澳门特别行政区。

行政长官岑浩辉作出这项决策，显然是接受了旅游局长文绮华在率团考察了中东的旅游市场等系列活动后提出的建议。实际上，旅游局今年二月曾率澳门旅游业界代表团前往沙特阿拉伯利雅德及阿联酋杜拜，在当地举行澳门“旅游+会展”最新产品资讯推介会及洽谈会，与当地业者增进合作交流，着力吸引高端休闲和商务旅客。旅游局并邀请来自四个中东国家的十二位特邀买家出席四月二十五日至二十七日举行的第十三届澳门国际旅游（产业）博览会。紧接着，文绮华率领旅游局与澳门旅游业界代表赴阿联酋杜拜，参加于四月二十八日至五月一日举行的二零二五年阿拉伯旅游市场展，力拓中东市场，吸引更多高端国际旅客到澳门。旅游局以“感受澳门”主题在旅展设置展位，推广澳门的“旅游+”魅力及介绍迎合穆斯林客群的友善举措，并在现场派发最新的穆斯林“游澳小册子”。六家澳门旅行社及酒店的代表亦参与推广，与中东及其他地区的同业建立联系。旅游局还表示，旅游局还将会展开更多开拓中东市场的针对性举措，包括安排当地旅游业者及传媒代表分别于六月及九月来澳门考察，并继续在社交媒体及其他平台上发布阿拉伯语宣传，透过不同项目吸引更多中东旅客到澳门旅游，力拓中东客源市场。旅游局长文绮华也曾在五月初的亚洲国际娱乐展上表示，今年拟开拓中东及穆斯林长途客源，并且联同香港业界合作进行，将旅客航程连系北京及上海，开拓一程多站旅游。

这是澳门特区政府尤其是旅游局，精准领悟中央精神意图的的决策。一方面，是配合国家“一带一路”建设，及国家全面放宽优化过境免签政策，以利于加快推动人员跨境流动，促进对外交流合作，为经济社会高品质发展注入新动能的决策，透过吸引中东游客来澳门旅游，并以“一程多站”旅游方式，转介中东游客到内地旅游；另一方面，也是落实贯彻习近平主席在庆祝澳门回归祖国二十五周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中，有关着力打造更高水平对外开放平台，要立足“一中心、一平台、一基地”定位，健全在国家对外开放中更好发挥作用的机制，主动对接国家重大战略，不断提升国际竞争力等的期望，及夏宝龙主任“擦亮澳门国际大都市金名片”的指示，用好澳门中西荟萃的文化优势，促进国际人文交流，讲好澳门故事、中国故事，打造中西文明交流互鉴的重要窗口的具体行动。

还有一点，就是在推动澳门经济适度多元发展的前提下，调整来澳旅客尤其是参赌旅客的结构，尽量降低内地旅客参赌的比例，提高海外游客的比例，以配合内地执行《刑法修正案（十一）》第三百零三条增设“组织中国公民出境赌博罪”的规定，及国家公安部持续进行打击跨境赌博犯罪活动的斗争，以及堵截外汇流失漏洞的工作。

实际上，中东旅客是澳门旅游市场“待开发的处女地”。这是因为，澳门并非中东地区的热门旅游目的地，尽管澳门统计局数据没有独立计算中东地区的旅客数量，但在今年第一季访澳门旅客统计中，扣除东南亚、东亚、中国内地、香港及台湾地区的旅客，其他包括中东地区的亚洲旅客仅占有一万三千四百七十七人，占总数约千分之一。

然而，中东地区某些国家却是“富得流油”。这个“油”字，不但是粤语俗语中的“钱财”，更是中东地区盛产“石油”导致其“猪笼入水”。实际上，中东是世界上石油储量最大，生产和输出石油最多的地区，中东石油主要分布在波斯湾及沿岸地区。而且由于自身对石油的消费量很少，中东所产石油百分之九十以上由波斯湾沿岸港口用油轮运往欧洲西部、美国、日本、中国等国家和地区，是世界上输出石油最多的地区，对世界经济发展具有举足轻重的影响。

就以今次特区政府决定给予提供获免签证入境待遇的五个中东国家为例，其中沙特阿拉伯是中东石油储量最大的国家，在世界排名第二，已探明石油储量为二千六百二十六亿桶，占全球石油储量百分之十七点八五，人均GDP为一万九千三百四十五美元。卡塔尔国同样拥有丰富的油气资源，是全球最大的液化天然气生产国和出口国之一。凭借能源出口带来的巨额收入，卡塔尔在基础设施建设、教育和医疗等领域取得了显著进步，是阿拉伯世界中最富有的国家，名列世界第十位，卡塔尔的人均GDP达到了五万九千一百四十三美元。科威特国也是世界上主要产油国之一，是全球第二大烃储藏国，被列为高收入经济体，人均DGP为四万五千九百二十美元。即使是稍为“逊色”的巴林，人均GDP为也高达二万四千二百九十四美元，世界排名第四十一位；阿曼也是世界排名第五十一位，人均GDP一万六千二百一十二美元。如果能够将这股“肥仔水”引来澳门，对提高澳门整体消费额，及调整赌收来源，将大有裨益。当然，如能进一步将之引流到内地去，也将对国家经济有益。

诚然，中东地区有一些国家是信奉伊斯兰教，而伊斯兰教义明文禁止赌博，认为赌博是一种大罪。《古兰经》中提到赌博和饮酒，并建议信徒避免此类活动，因为这是撒旦的行为，旨在引起敌意并妨碍对上帝的记忆。但是，世事无绝对，就在信奉伊斯兰教的阿联酋哈伊马角，国际赌场巨头“永利”已经宣布，将投资四十亿美元开发一座拥有一千多间客房的赌场综合度假村。而在拥有百分之六十五回教徒的马来西亚，更是早在半个世纪之前就建立了当时是超越澳门的云顶赌场。何况，更有一些中东国家并非是信奉伊斯兰教。

其实，早在澳门“葡京”发端“赌团”之初，最早的“赌团”的团员，除了是东南亚国家和地区及部分日本和我国台湾地区的客源之外，就有若干“中东油王”。澳门一位曾任全国政协委员的知名商人，就曾经常组织中介“中东油王”来澳门参赌。其消费能力，令人咂舌。

“永利”在阿联酋哈伊马角投资兴建的赌场综合度假村，按计划是在二零二七年落成。在此之前，倘“永利”能够充分利用其商业影响力，及与其“永利澳门”的关系，组织当地“油王”以至其他旅客，先来澳门“晒冷”，并“渗透”影响到其他中东国家，就可能会形成“引中东肥水流澳”的效应，并促进澳门各博企的“公司贵宾厅”转型。即使是该赌场综合度假村落成营业，也因为澳门的赌场综合度假村拥有更多的高端享受项目，并在“习惯成自然”下，仍能吸引“中东油王”们络绎不绝地乘坐私人飞机来澳“玩番几手”。