论中央人民政府对香港特区行政长官的任命权


韩大元   黄明涛

 

[提   要] 根据香港基本法第45条,中央人民政府拥有在选举的基础上任命特区行政长官的权力。这一任命权是实质性的权力,中央人民政府得依法独立决定是否对行政长官选举的当选者予以任命。根据宪法与基本法,任命权的行使包含有三项标准:第一,特首应当尊重宪法和基本法,承认香港特区与国家不可分离的地位;第二,特首应当尊重中央依法享有的权力;第三,特首应当忠实于“一国两制”方针。在“政改”与普选行政长官的背景下,上述标准将有助于中央政府依法、慎重、正当地行使行政长官任命权,进而有助于尊重法治原则,维护中央权威,促进香港特区政制的健康、稳定发展。

 

[关键词] 任命权   中央人民政府   宪法   基本法   一国两制

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